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渝城管局议函〔2021〕135号

云顶集团

关于市政协五届四次会议第0864号

提案的复函

田宏林委员：

您建议的《关于对城市道路加强管理的建议》（第0864号）收悉。经与市公安局、市住房城乡建委、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下：

城市道路是重要的城市市政基础设施，是社会经济发展和市民交通出行的重要保障。截至2020年底，全市通车道路超过11000公里，其中中心城区已建成通车的城市道路里程达5646公里。近年来，我局和市级相关部门全面落实党中央和市委、市政府决策部署，按照习近平总书记对重庆建议的“两点”定位、“两地”“两高”目标的重要指示条件，推动成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展，努力创造与现代化大都市相匹配的城市环境，以城市提升行动为总揽，深化“大城细管、大城众管、大城智管”，城市道路运行保障体系不断完善，治理能力不断提升，民调显示，市民对城市管理满意度连年提升，近三年分别为92.88分、93.13分、94.24分。同时，我们也应清醒看到，在现阶段日常工作中，由于城市发展建设速度加快、汽车保有量不断增加，城市道路管理难度也随之加大，在城市道路上的确还存在一些不合理占道施工、违规停车、道路通行信号灯智能故障率高以及非机动车道稀少等问题，针对此类问题，市级有关部门开展了相关工作，具体如下。

一、已开展的工作

（一）加强占道施工管理。

一是严格占道审批。城市管理部门严格按照《重庆市市政设施管理条例》《重庆市道路交通安全条例》的规定开展行政审批工作，申请临时占用、挖掘城市道路设施的应当提交相应的申请资料，影响道路畅通、安全的要进行评估，在组织专家评审通过后方可取得许可证进场施工。二是优化施工组织。针对施工体量大、建设周期长、交通影响大的工程，在工程规划阶段提前参与施工工艺研究、论证，围绕最大限度降低交通影响，在建设准备阶段制定最优施工方案。除应急抢险外，市政道路的维护工程和其他公用设施占道施工一律安排在夜间作业，避开上下班高峰。三是强化全程管控。针对施工区域及周边道路安排城市管理、公安交巡警常态执法，加强日常巡逻、管控、指挥和疏导，及时处置各种交通状况，严厉查处超时间、超面积的占道施工行为，保障施工现场干净整洁和道路交通安全、通畅、有序，发现施工单位未按规定占道施工的，责令恢复交通并通报相关单位处理。

（二）严格停车管理和执法。

停车管理是静态交通管理的主要内容，对道路资源的占用和影响非常大。停车管理主要涉及停车设施（泊位）供给和停车行为（秩序）管理两个环节。市政府为缓解中心城区的交通拥堵，专门制定了中心城区缓堵保畅三年行动计划，各部门各负其责、各司其职。一是强化规划管理。为平衡停车供需、缓解交通拥堵，规划自然资源部门开展了中心城区停车专项规划修编工作，并于今年年初通过市政府审批，将在中心城区再新增独立或兼容公共停车场用地178处，预计可新增停车位4.3万个。二是适当增加路内停车泊位。根据现有城市道路通行状况，公安交通管理部门与城市管理部门一起，坚持“一路一策、一位一研”，在充分研究论证基础上，综合地理环境、交通流量、周边路外停车场（库）容量、泊位周转等因素，开展“潮汐停车位”设置工作，目前已在全市老旧小区、商圈、学校、景区周边道路设置“潮汐停车位”305处。三是实施车辆违停执法。从2020年12月起，市公安局组织开展了中心城区交通堵乱节点及路段综合治理工作，以中心城区62处堵乱节点为重点，明确181条主次干道为“禁停”严管路，把车辆违停乱象作为重要整治内容，综合采取“传统执法+科技管控”等手段，提升整治效果。截至目前共查处违法停车72.84万起。

（三）推进智能信号灯建设。

智能交通管理能有效提高道路的通行效率。目前，我市中心城区交通信号灯2429处，联网率90%以上，在64条城市主次干道设置信号灯自适应“绿波带”（涉及信号灯273处）。为提高交通信号灯配时智能化水平，提高信号控制效能，市公安局根据道路功能、交通流量等情况，对中心城区信号灯实施分级管理，按照“一点一策多方案”的原则优化信号灯配时方案。目前中心城区一、二级路口配时不少于10个方案，三级路口配时不少于7个方案，实现夜间小周期及黄闪的路口共1176处，最大限度保障路口通行效率最大化。

（四）探索非机动车道规划建设。  

为构建国际畅达、绿色便捷、智能高效、安全友好的综合交通体系，在编的《重庆市国土空间总体规划（2020-2035年）》已明确：构建以快速路、主干路为骨架，次干路和支路为基础，优化道路空间分配，保障公交、步行、自行车交通路权，构建安全、有序、畅达的道路网系统，并结合地形条件、公交站点以及用地布局，在局部区域有条件的规划自行车道。由于中心城区主要地形是山地，道路宽度有限，大多数道路建设没有规划非机动车道，目前中心城区部分区在一些具备条件的特殊路段已开展实施了非机动车道建设，如江北区北滨路（嘉华大桥—石门大桥段）、高新区大学城中路和厚德路等，在车行道上划出专用车道供自行车通行。

（五）加强城市道路维护。

作为市政道路的管养部门，保障道路的正常运行和良好路面状况是城市管理部门的基本职责。我们主要开展了以下工作：一是加强车行道路的维护和整治。按照我市城市提升行动计划和城市综合管理提升行动总体安排，全面加强道桥设施标准化和精细化管理，连续三年开展“路平桥安”工程。2019年，我局牵头制定了《重庆市城市道路品质提升设计导则》《重庆市城市道路品质提升技术指南》《中心城区重点路段市政设施品质提升实施方案》等技术导则和指南，获得市政府批准，在全市城市管理部门执行推广，取得良好效果。去年完成中心城区内环快速路道路综合整治（一期）工程，累计完成道路沥青摊铺32.5万平方米。“十三五”期间全市共维护、整治车行道1097万平方米，有力保证了城市道路的正常通行。二是实施检查井井盖治理。针对道路上各种井盖沉降、高低不平的突出问题，我们制定标准条件人行道上检查井选用圆形自调节式防沉降球墨铸铁井盖、方形球磨铸铁井盖或隐性不锈钢矩形井盖；车行道上检查井选取自调节式防沉降球墨铸铁防盗井盖及井座，且条件井盖与路面的高差不大于±3mm。2020年，中心城区按照规范标准整治、提升各类窨井7000余个，窨井盖破损、标准不一等问题得到了进一步整改。三是完成人行道完善提升工作。主要解决中心城区“两线、三边、四点”区域人行道“走不通、不安全、不舒适”问题，重点对人行道涉及的“路、树、灯、车；井、杆、线、牌；箱、亭、栏、桩”等路上12要素进行综合整治、提升。2020年完成人行道完善提升340公里，整治人行道路面101万平方米，完成民生实事目标任务。

二、下一步工作打算

对于您建议的有关建议，我们各个部门均表示赞同和支持。2021年，云顶集团和市级相关部门将继续坚守工作职责，坚持以人民为中心的发展思想，在工作中高度关注城市道路管理工作，努力在“大城细管、大城众管、大城智管”上下功夫，为市民营造良好的出行环境。一是实施中心城区道路平整专项行动。针对路面不平颠簸等问题，整治路面病害。加强窨井盖整治，解决市民反映强烈的“马路肚脐”突出问题。二是加强占道施工管理。加强日常监管，重点对占道施工现场进行日常检查，保证交通畅通和市容市貌。三是提高信号灯配时的精准度和智能化水平。融合互联网路况数据、电警卡口等数据资源，实时监测交通运行状态，提升路口识别处置效率。四是推进非机动车道规划建设。结合公共交通绿色出行，深入研究、因地制宜，在具备条件的区域和路段为非机动车提供通道空间，让人市民群众有更多的获得感、安全感、幸福感。

此复函已经谢礼国局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

云顶集团

2021年5月18日

联 系 人：张 鹏

联系电话：67886026

邮政编码：401121