青海：格尔木 数字赋能让城市管理更智慧
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冬日，凛冽的西北风吹向柴达木盆地。
“现在天亮的更晚了。”早上8点，杜小霞套上带有“信息采集”的绿马甲出了门。作为青海省格尔木智慧城市信息中心网格信息采集员，杜小霞赶往服务了近5年的昆仑路街道铁西社区，拿出手机签到打卡，开始一天的工作。
这工作干点啥？
“比如路面损坏、井盖丢失、私搭乱建、垃圾处置乱停乱放等影响城市运行的市容市貌、秩序、安全这些涉及城市管理方面的问题，都是我们需要巡查的内容。” 杜小霞说，看到这些情况，我们第一时间拍照上传至APP，就会有专人来处理，信息采集员也会实时跟进处理进度。
街道上乱停乱放的车辆少了，市容市貌提升了，城市生活体验感更强了……这是近些年来格尔木市民对城市管理发生变化的普遍感受。
大数据赋能让工作更高效
杜小霞所说的APP指的就是格尔木市智慧城管平台。2017年6月，格尔木市智慧城管平台项目开工建设；2018年5月，平台通过省、州、市专家组验收正式投入运行，成为青海省第一个智慧城市信息指挥平台。
平台包括实施基础设施及运行环境、综合性城市管理数据库、智慧城管系统、视频监控系统四大板块，拓展建设了视频特种车载GPS管理智能分析系统、户外广告管理系统、工地渣土管理系统、扬尘噪声监测系统等子系统。在运行过程中，通过摄像头智能分析功能对秩序乱象实时监管、抓拍取证，引入无人机和移动视频车实现全方位立体化信息采集，重点解决垃圾死角、高空私搭乱建、封闭工地扬尘等问题。
“我们在路面上发现问题及时上报后，平台会派发到各个部门，处置力度大，处理速度快。”格尔木市智慧城市信息中心网络信息采集员包雪梅说。
2018年上线至今，平台已受理各类问题133214件，处置126745件，结案率达95.14%。像包雪梅一样的城市管理网格信息采集员运用现代城市网络化管理技术，巡查、核实、上报、处置市政工程（公用）设施、市容环境、社会管理事务等方面的问题，通过城市智慧化管理，对打通城市管理“神经末梢”、实现精细化治理都发挥着重要作用。
“不仅是网格员反馈的信息，格尔木市民反馈城市管理信息都是有奖励的。”格尔木市智慧城市信息中心主任李永芳介绍，格尔木还充分发挥群众参与城市管理工作的积极性，对12319城管热线、12345市民服务热线收到的城市管理建议和投诉，及时交办处理。设立智慧城管互动平台“市民通”手机APP，市民可举报城市管理问题，还可以兑换现金奖励。
创新思维破解城市管理难题
格尔木智慧城市信息中心墙上硕大的监控屏幕实时显示着各地汇总来的城市管理信息，一旦发现问题，会在第一时间将事发路段的信息进行分类处理，之后“派单”到相关单位或部门。“我们的工作就是给城市管理找‘问题’，运用智慧‘大脑’问诊‘城市疾病’，让‘智慧因子’植入城市生活，让市民生活得更加惬意。”李永芳介绍道，每天的工作就是和同事们处理一条条城市管理信息。
“我们打造这个平台就是为了解决乱扔乱倒垃圾、违法占道经营等影响城市环境的管理顽疾，破解行政执法中面临的执法综合效力不强、执法监督效能低下等问题。”格尔木市副市长兼城市管理综合行政执法局局长青排表示，为从根本上解决问题，格尔木以法治思维和法治方式推进法治城管建设，依托大数据技术打造智慧城管平台，从而有效破解了传统城市管理难题。
结合城市管理实际，拓展开通了户外广告管理系统、扬尘噪声监测系统等子系统，第一时间受理、第一时间转办、第一时间办结、第一时间反馈，有效提升了执法效率。
“比如道路交通安全方面，我们还联动了交警部门创新执法体制，推行‘警城联动’工作模式。”李永芳介绍，依托城管监控与公安监控的资源共享，以全市13个便民警务站为基点，建立“巡警+交警+城管”综合执法模式，实行“24×7”勤务模式，开展一体化巡查、巡检工作，收集群众反映强烈的治安管理、城市管理4个重点区域的17项突出问题，及时进行现场调查和处理，确保全市总体平安稳定。
智慧城管平台深刻改变了格尔木市的传统管理模式，架起了百姓与政府沟通的桥梁和纽带，群众获得感、幸福感、满意度持续增强，市域社会治理能力和治理水平不断提升。
（记者 张莉萍 甘海琼）
