广东：东莞探索精细化城管服务
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◇近年来，东莞城市管理工作重心下沉，强化城市“六乱”行为源头治理，城市环境焕然一新
◇2023年，东莞对全市1266个具备公共服务功能的公园绿地进行摸排造册、纳入管理，下一步将逐步开放共享，供市民游玩休憩，建设“千园共享之城”
◇近两年，由600多名队员组成的玉兰女子城市执法服务队活跃在东莞大街小巷。“队员们温柔、亲和、耐心，改变着群众对城管的刻板印象。”
“人多、车多、经营主体多、历史欠账多”……2023年广东省东莞市城市管理高质量发展工作现场会上，东莞市城市管理和综合执法局局长刘永定对当地城市管理面临的难题直言不讳。
东莞围绕“精细化、品质化、常态化”目标，用“力度、靓度、温度”巩固“干净整洁”的城市环境，提升“有序安全”的管理水平，拓展“美丽时尚”的城市管理内涵。
增强城市管理力度
在东莞，部分镇街将路面洒水频次、道路冲洗次数纳入社区、环卫公司考核指标，以考核促落实，用机制推动洁净常态化、长效化，更好推动全域干净整洁。
“2023年，我们紧盯建筑工地等产废源头，严管建筑垃圾清运企业及车辆，努力构建‘源头控制有力、过程监管严密、执法严格规范、消纳处置妥善’的工作格局。”刘永定说。
安全是城市运行的基石，东莞全链条加强燃气行业监管，防范燃气安全风险。截至目前，东莞市企业入户安检超过300万户次，排查超过400万户次，督促数万家餐饮场所安装可燃气体报警装置。
“我们将继续健全燃气监管机制，促进燃气经营集约化、健康化发展。”刘永定表示，东莞城市管理和综合执法局将进一步压实企业主体责任，抓实抓细入户安检，督促燃气企业加强员工培训和信息化管理，促进入户安检标准化、规范化、全覆盖，加强场站、管网隐患治理。
提高城市环境靓度
在东坑镇一处观景台眺望，连片改造的美丽幸福村居示范区被湖水环绕，自北向南呈之字形，布局颇为独特。
为城市注入美丽元素，东莞以扎实推进“百千万工程”为抓手，从人居环境、基础设施、公共服务水平、治理能力等方面着力补短板、提品质，助力城乡环境向更高水平、更高质量迈进。
城市管理重心下沉。绿化添景、路灯提亮、车位划线……长安镇新民社区对辖区内11条街巷进行整治提升，改造后的城乡环境让老村庄焕发出新活力。近年来，东莞城市管理工作重心下沉，强化城市“六乱”行为源头治理，城市环境焕然一新。
环境治理城乡统筹。东莞城管牵头推进美丽圩镇建设，按照镇村同治、综合施策、系统提升的思路，以“净、畅、宁、美”为工作主线，从抓好环卫保洁、压实电力线通信线广播电视线治理、完善基础设施等方面入手，打出一套美丽圩镇建设组合拳。截至2022年底，东莞全市34个镇街（园区）、576个有属地的村（社区）均达到宜居圩镇标准，其中400个达到示范圩镇标准。
唤醒城市“金角银边”。如今的东莞，一个个曾经的边角地变成小公园、小花园、小菜园、小果园、口袋公园、生态绿地等，村容村貌明显提升。2023年，东莞对全市1266个具备公共服务功能的公园绿地进行摸排造册、纳入管理，下一步将逐步开放共享，供市民游玩休憩，建设“千园共享之城”。
提升执法温度
东莞坚持以人民为中心，用改革方式破解难题，将服务和管理融入执法中，增强执法亲和力，优化包容审慎执法机制，助力城市管理和谐高效。
秉承包容审慎执法理念。城市管理工作必须心向基层、服务群众。东莞用服务方式解决群众困惑，以包容审慎理念对待轻微违法，让违法苗头止于萌芽。在此基础上，积极探索实践“首违不罚”“轻微违法不罚”，以教育、劝诫、整改为主，立案查处事项明显减少。
“重点处置流动乱摆卖、乱扔垃圾等情节轻微、高频反复、直接影响群众生活幸福指数的违法违规问题，打造温度、速度、力度、精度并存的柔性执法新样本。”刘永定说。
柔性执法提升执法温度。近年来，东莞城管出台“城管进一线、服务面对面”举措，布建432名城管片长、35支东莞玉兰女子城市执法服务队、359座城市服务驿站，构建起“三位一体”服务方阵，形成点面结合、动静互补的城市管理执法服务一体化局面。
开展巡查执法行动、处理市民投诉、进行安全宣传……近两年，由600多名队员组成的玉兰女子城市执法服务队活跃在东莞大街小巷。“队员们温柔、亲和、耐心，改变着群众对城管的刻板印象。”东莞玉兰女子城市执法服务队凤岗中队队员蔡园园说。
“城管片长扎根基层、服务群众，在日常巡查服务、劝导教育、执法处罚过程中，坚持处罚与教育相结合，落实‘谁执法谁普法’责任制，既保障执法工作以法为据，也赢得群众的理解配合。”东莞城管南城分局法规股办事员何润莲说，柔性执法既保障了城市管理秩序，也提升了执法温度。
“小微执法”提高执法效能。东莞城管推行“小微执法”工作模式，即对乱扔乱堆、乱设摊点等违法情节轻微的常见违法行为，实施包容免罚、快速查处的“1+1”执法工作模式。同时，简化执法程序，建立完善“罚款云支付”“5分钟执法”等简易执法新模式，有效提升执法效能。
2023年12月，一位流动摊贩多次被记录乱摆卖。东莞城管东城分局执法三中队队长、城管片长罗鸿云耐心释法说理，通过“小微执法”工作模式，实现当场立案、处罚、缴款和结案，提升执法工作效能。
万江街道下坝坊是东莞夜摊经济的一张名片，更是“水岸艺术+文创休闲+娱乐社交”的网红“打卡点”。东莞城管万江分局局长何洪科说：“我们从做好配套服务入手，通过‘小微执法’整治市容环境、噪声扰民等问题，规范店铺经营，提升下坝坊整体环境，优化游客体验。”
（记者 屈辰）
